甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发甘孜州深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点的通知

发布时间： 2023- 07- 17 10: 53浏览次数：

甘孜藏族自治州人民政府办公室

关于印发甘孜州深化“放管服”改革优化

营商环境2023年工作要点的通知

（甘办发〔2023〕27号）

各县（市）人民政府、州级各部门，省属行政企事业单位，州属企事业单位：

《甘孜州深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点》已经州政府领导同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

甘孜藏族自治州人民政府办公室

2023年6月20日

甘孜州深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，加快政府职能深刻转变，持续深化改革，优化营商环境，激发市场活力，提振市场信心，助力经济运行整体好转，特制定以下年度工作要点。

一、大力开展营商环境提升行动

（一）激发市场主体活力。贯彻落实州委、州政府对民营经济和中小微企业的财政奖补政策，开展2023年“便民办税春风行动”，积极落实对市场主体特别是民营企业和中小微企业减税降费优惠政策，深化办税缴费便利化改革。推广“支小惠商贷”“民宿贷”“天府科创贷”，新增发放创业担保贷款不少于3000万元。开展科技金融对接培训，指导科技型中小企业、高新技术企业申请“天府科创贷”。积极申报省级“创业孵化基地”和“天府微创园”。全面推广信用承诺制和告知承诺制，优化升级甘孜州信用信息共享平台，深入推进县域信用监测。全面推广数字化电子发票，逐步取消增值税发票税控设备。完善招标投标交易担保制度，进一步降低招标投标交易成本，开展清理历史沉淀保证金专项行动，加快完善招标投标交易担保服务体系。做实惠企政策专门窗口，提升惠企政策窗口功能。开展12345政务服务热线助企纾困专项行动，建立健全企业诉求快速处理机制。建立健全惠企政策知识库，建立民族语言专席。统筹配合省第三方团队开展营商环境指标评价。持续深化“金融顾问”服务，推动地方金融组织规范发展。〔州发展改革委牵头，州委群工局、州财政局、州人力资源社会保障局、州市场监管局、州行政审批局、州税务局、人行甘孜中心支行、甘孜银保监分局等州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

（二）营造公平竞争的市场环境。全面落实《中华人民共和国反垄断法》《四川省反不正当竞争条例》，加强对妨碍统一市场、不正当竞争等问题的整治，完善常态化监管机制。建立公平竞争审查及存量清理结果定期评估考核和通报公示制度，持续清理和废止含市场准入限制和阻碍参与公平竞争的政策规定。严格落实“全国一张清单”管理要求，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，持续清理和废止含市场准入限制和阻碍参与公平竞争的政策规定。开展公共资源交易数字化转型三年行动，待省级公共资源交易一体化平台主体功能建设完毕后，接入并使用。加快甘孜州政府采购一体化平台推广应用，逐步实现政府采购预算、执行、交易、支付全流程电子化。依托“12345”“12315”等平台渠道，及时处理回应涉公平竞争问题的投诉举报。围绕社会信用体系建设，选取稻城县作为社会信用试点示范地，探索推广有益做法，建设诚实、自律、守信、互信的社会环境，创建热情、周到、无欺、文明的旅游市场环境，丰富“圣洁甘孜”品牌内涵。〔州委群工局、州发展改革委、州司法局、州财政局、州文化广电旅游局、州市场监管局、州政务服务和资源交易服务中心等州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

（三）加强政府诚信建设。健全政务守信践诺机制，编制各级行政机关依法依规作出但未履行到位的承诺清单，明确整改措施和完成期限。对落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度情况进行“回头看”，重点核查未将拖欠信息列入政府信息主动公开范围的情况。开展拖欠中小企业账款行为集中治理，重点清理债务人单位是否存在虚报还款金额、将无分歧欠款作成有争议欠款、增设额外还款条件或以不签合同、不开发票、不验收、未完成审计等方式变相拖欠的行为。充分发挥执行联席会议办公室职责，建立健全执行联动机制，不定期召开执行联席会议，确保全州执行联动机制规范运行，督促政府职能部门积极配合法院执行工作，促进政府职能部门诚信履约，为甘孜州政府诚信建设工作提供司法保障。〔州法院、州发展改革委、州经济信息化局、州司法局、州市场监管局等州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

（四）优化外资外贸服务。更好发挥外资工作专班机制作用，深入开展外商投资服务专项行动，优化州、县（市）两级协调服务长效机制，进一步加大统筹协调解决企业困难诉求力度。将办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内，增值税增量留抵退税审核平均时间压缩至3个工作日以内。〔州商务合作局、州税务局等州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

二、纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革

（五）拓展“一网通办”范围。根据企业群众办事需求，通过“日统计、周通报、月调度”机制，督促州级部门、各县（市）提升一体化在线政务服务平台各项考核数据指标。持续推进一体化平台3.0、4.0版依申请政务服务事项认领发布工作；推进“秒批秒办”“一证一照办”和“零材料办”，完善“川渝通办”“省内通办”事项的认领发布，持续加强业务能力。指导康定市、丹巴县等有条件的县（市）开展天府通办分站点建设；深化政务服务网藏语音化项目建设（藏语通道），推进高频应用“掌上办”开发。在州政府门户网站建好“一网通办”“一网监管”“一网公开”“一网协同”专区，支持有条件的县（市）积极申报创建“互联网+政务服务”示范县。推进13项国家“一件事一次办”、省47件“一件事一次办”落地落实，指导雅江、丹巴等县开展“一件事一次办”探索创新。完善12345政务服务热线管理和服务标准，实现与110平台对接联通，与119、120、122等紧急热线以及水电气等公共服务热线的协调联动。〔州行政审批局牵头，州委群工局、州公安局、州应急管理局、州大数据中心等州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

（六）强化政务数据支撑保障能力。开展政务数据共享三年行动，完善全州数据共享开放体系，完成数据共享门户和数据目录、治理、开放、供需、分析等功能模块建设。更新发布州级政务数据共享责任清单（2023年版）。按照省大数据中心工作安排深化电子证照、电子印章、电子材料等应用。全面推广应用省工程建设项目审批系统数字审图、多测合一、联合验收、中介超市和水电气报装等辅线模块。〔州大数据中心牵头，州自然资源规划局、州住房城乡建设局、州行政审批局、州市场监管局等州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

（七）推进政务服务线下线上融合发展。按照省市县乡村五级综合性政务服务场所建设实施方案，指导各县（市）开展政务服务场所建设，不断满足老年人、残疾人等特殊群体办事需求。制定综窗攻坚改革方案，指导18个县（市）积极开展政务服务大厅、乡镇便民服务中心综窗攻坚改革。指导雅江县松茸产业园区政务服务中心建设，为企业和园区提供高效优质服务。依托州级政务服务大厅及各县（市）政务服务大厅“办不成事”反映窗口，健全常态化投诉反映机制，及时解决线上线下办事标准不同、企业群众不能自主选择办事渠道以及未落实“首问负责制”“一次性告知”制度等问题。〔州行政审批局牵头，州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

三、持续提升政务服务标准化规范化便利化水平

（八）规范行政审批行为。全面实行行政许可清单化管理，严格按照行政许可事项“一单一图一表”实施审批，积极探索进一步减少申请材料、压缩办理时限的创新举措。根据省动态调整有关行政许可，及时规范许可办事指南，实现线上线下服务渠道同源发布、同步更新，线上线下审批一个标准、一套材料、一体化办理。执行落实司法厅清理规范的中介服务事项，将强制性中介服务事项纳入中介服务“网上超市”统一管理、提供服务。根据省大数据中心出台的中介服务“网上超市”管理办法和提供的功能做好本地相关工作。〔州委编办、州司法局、州行政审批局、州大数据中心等州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

（九）提升行政审批效率。进一步推进投资审批制度改革，发挥重要项目协调机制作用，强化分级协调、优化并联办理，协调落实好重要项目用地、规划、环境评价、施工许可、水土保持等方面审批改革举措，推动竣工项目投产达效、在建项目快建多投、新建项目早开快投、储备项目接续早投。深化工程建设项目审批制度改革，加快推行“区域评估”“多规合一”“多测合一”。进一步执行“证照分离”改革措施，优化数据共享方式，推动数据精准推送和反馈。实现企业开办4小时办结。〔州发展改革委、州自然资源规划局、州住房城乡建设局、州水利局、州市场监管局等州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

（十）推进其他政务服务事项标准化。推广运用行政许可事项“一单一图一表”改革经验，有序推进其他依申请办理的行政权力事项（行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项）和依申请办理的公共服务事项（公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、养老服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域）全面标准化，梳理再造流程，逐步实现同一事项办理要素与全省统一。〔州委编办、州司法局、州行政审批局等州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

四、不断提升政府监管效能

（十一）健全新型监管机制。推动州级或县级自建监管类综合平台接入“互联网+监管”系统，与省平台互联互通。推进落实省社会信用条例，应用省企业公共信用综合评价结果。开展市场监管领域信用提升行动，助力市场主体转型发展。按照省级建立的工程建设、消防安全、统计、金融、税费管理、进出口、生态环境、劳动保障、医疗保障、医药招标采购、知识产权等领域市场主体信用评价指标体系和分级标准，实行信用分级分类监管。〔州发展改革委、州市场监管局、州大数据中心牵头，州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

（十二）推进跨部门综合监管。按照省级行业主管部门建立的跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制。在食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量、非法金融活动等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的重点领域及新兴领域中涉及多部门监管的事项开展跨部门综合监管。依托“互联网+监管”系统跨部门联合监测预警模型，提高综合研判和协同处置能力，及早发现和处置各类风险隐患。在成品油流通、自建房安全、单用途预付卡等领域开展跨部门综合监管试点，支持各县（市）、有关部门（单位）探索推进“综合监管一件事”改革。探索实施综合监管“一业一册”告知制度，一类事项制定一册合规经营指南，一次性告知市场主体合规经营要求。〔州行政审批局牵头，州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

（十三）规范执法监管行为。开展地方政府规章、行政规范性文件涉及行政处罚内容专项清理，全面推行监管执法“一目录、五清单”（分类检查事项目录，不予、免予、减轻、从轻、从重处罚清单）。制定全州统一的州县乡三级行政执法协调监督职责指导清单、行政执法监督工作流程、行政执法监督文书格式文本。加强行政执法监督，常态化开展人民群众最不满意行政执法问题整改。〔州司法局牵头，州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

（十四）加强重点行业领域监管。重点查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为。严厉查处水电气领域乱收费，着重加强销售电环节的价格监管。持续推动全州医疗“三监管”，开展问题核查和责任追究。深入推进安全生产重大隐患专项整治和“工业互联网+安全生产”行动，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。实行生态环保监督执法正面清单制度，减少对企业正常生产经营的影响。加强知识产权行政执法工作，打击知识产权侵权假冒、非正常专利申请和商标恶意抢注等行为，健全知识产权维权援助和快速协同保护体系。〔州发展改革委、州民政局、州生态环境局、州卫生健康委、州应急管理局、州市场监管局等州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

五、协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革

（十五）协同推进政务服务一体化。按照省“跨省通办”安排部署，及时认领发布“川渝通办”事项。推动川渝基本养老保险全险种关系转移网上办理，转移资金定期结算，进一步压缩办理时限。〔州行政审批局、州人力资源社会保障局牵头，州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

（十六）协同推进市场准入一体化。探索市场主体在川渝两省市跨区域迁移“无障碍一次办”；统一规范市场主体准入实名身份信息采集和认证，推动实现认证数据共享互认；深化营业执照异地“办、发、领”服务体系建设，助推企业在川渝两地一处设立、财税共享。深化公共资源交易合作，配合组织使用好四川省政府政务服务和交易服务中心统一认证平台，实现扩大数字证书互认范围，推动实现重大公共资源项目信息互挂、远程异地评标常态化以及评标专家资源共享。〔州财政局、州市场监管局、州税务局、州政务服务和公共资源交易服务中心牵头，州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

（十七）协同推进综合监管一体化。在市场监管、交通运输、生态环境等传统产业领域和新兴行业领域开展跨部门综合监管。建立健全源头追溯、信息共享、线索移送、联合调查、执法联动、执法互认等机制。推动信用体系协同发展，共同开发信用应用场景，实现守信激励和严重失信主体名单共享互认。按照省大数据中心出台的川渝两地12345政务热线服务区域标准，做好有关工作。开展统一监管政策法规及区域性地方标准联合调研，推动监管政策相对统一。〔州委群工局、州发展改革委、州司法局、州生态环境局、州交通运输局、州市场监管局等州级相关部门及各县（市）按职责分工负责〕

各县（市）、州级各部门（单位）要主动认领任务，细化工作举措，压紧压实责任，狠抓推动落实，服务经济整体性好转。各级各部门（单位）贯彻落实情况年底报州行政审批局汇总形成总结，报州人民政府。

附件：甘孜州深化“放管服”改革优化营商环境2023年重点任务台账

甘孜州深化“放管服”改革优化营商环境2023年重点任务台账
序号	具体措施	牵头单位	责任单位	工作推进情况
一、大力开展营商环境提升行动
（一）激发市场主体活力
1	按省上要求，统筹配合省第三方团队开展营商环境指标评价工作。	州发展改革委、州市场监管局	州级相关部门及各县（市）
2	贯彻落实州委、州政府对民营经济和中小微企业的财政奖补政策。持续深化“金融顾问”服务工作，推动地方金融组织规范发展。深化办税缴费便利化改革，开展2023年“便民办税春风行动”，积极落实对市场主体特别是民营企业和中小微企业减税降费优惠政策，确保各项便民惠企措施落地生效。全面推广数字化电子发票，逐步取消增值税发票税控设备。新增发放创业担保贷款不少于3000万元，推广“支小惠商贷”“民宿贷”“天府科创贷”。加大对市场主体特别是民营企业和中小微企业金融支持力度，努力实现相关领域信贷增长。开展科技金融对接培训，指导甘孜州科技型中小企业、高新技术企业向建设银行甘孜州分行申请“天府科创贷”。	州财政局、州人力资源社会保障局	州科技局、州税务局、人行甘孜中心支行、州银保监局等相关部门及各县（市）
3	积极申报省级“创业孵化基地”和“天府微创园 ”。	州人力资源社会保障局	州级相关部门及各县（市）
4	全面推广信用承诺制和告知承诺制，优化升级甘孜州信用信息共享平台，深入推进县域信用监测工作。	州发展改革委	州级相关部门及各县（市）
5	全面推广数字化电子发票，逐步取消增值税发票税控设备。	州税务局	州级相关部门及各县（市）
6	完善招标投标交易担保制度，进一步降低招标投标交易成本，开展清理历史沉淀保证金专项行动，加快完善招标投标交易担保服务体系。	州发展改革委	州级相关部门及各县（市）
7	做实惠企政策专门窗口，提升惠企政策窗口功能。	州行政审批局	州级相关部门及各县（市）
8	开展12345政务服务热线助企纾困专项行动，建立健全企业诉求快速处理机制，对涉企问题单独提取、快速反馈；设立企业服务专席，进一步畅通企业诉求反映渠道；建立健全惠企政策知识库，联动相关部门，增强涉企知识梳理汇总；建立民族语言专席	州委群工局	州级相关部门及各县（市）
（二）营造公平竞争的市场环境
9	全面落实《中华人民共和国反垄断法》和《四川省反不正当竞争条例》，加强对妨碍统一市场、不正当竞争等问题的整治，完善常态化监管机制。建立公平竞争审查及存量清理结果定期评估考核和通报公示制度，持续清理和废止含市场准入限制和阻碍参与公平竞争的政策规定。	州市场监管局、州司法局	州级相关部门及各县（市）
10	严格落实“全国一张清单”管理要求，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，持续清理和废止含市场准入限制和阻碍参与公平竞争的政策规定。	州发展改革委、州市场监管局	司法局等州级相关部门及各县（市）
11	开展公共资源交易数字化转型三年行动，待省级公共资源交易一体化平台主体功能建设完毕后，接入并使用。	州政务服务和资源交易服务中心	州级相关部门及各县（市）
12	加快甘孜州政府采购一体化平台推广应用，逐步实现政府采购预算、执行、交易、支付全流程电子化。	州财政局	州级相关部门及各县（市）
13	依托 “12345”“12315”等平台渠道，及时处理回应涉公平竞争问题的投诉举报。	州市场监管局、州委群工局	州级相关部门及各县（市）
（三）加强政府诚信建设
14	健全政务守信践诺机制，编制各级行政机关依法依规作出但未履行到位的承诺清单，明确整改措施和完成期限。	州发展改革委	州级相关部门及各县（市）
15	对落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度情况进行“回头看”，重点核查未将拖欠信息列入政府信息主动公开范围的情况。	州经济信息化局	州级相关部门及各县（市）
16	开展拖欠中小企业账款行为集中治理，重点清理债务人单位是否存在虚报还款金额、将无分歧欠款做成有争议欠款、增设额外还款条件或以不签合同、不开发票、不验收、未完成审计等方式变相拖欠的行为	州经济信息化局	州级相关部门及各县（市）
17	充分发挥执行联席会议办公室职责，建立健全执行联动机制，不定期召开执行联席会议，确保全州执行联动机制规范运行，运行畅通，督促政府职能部门积极配合法院执行工作，促进政府职能部门诚信履约，为甘孜州政府诚信建设工作提供司法保障。	州法院、州司法局	州级相关部门及各县（市）
（四）优化外资外贸服务
18	更好发挥外资工作专班机制作用，深入开展外商投资服务专项行动，优化州、县两级协调服务长效机制，进一步加大统筹协调解决企业困难诉求力度。	州商务合作局	州级相关部门及各县（市）
19	将办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内，增值税增量留抵退税审核平均时间压缩至3个工作日以内。	州税务局	州级相关部门及各县（市）
二、纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革
（五）拓展“一网通办”范围
20	根据企业群众办事需求，通过“日统计、周通报、月调度”机制，督促州级部门、各县（市）在一体化在线政务服务平台提升各项考核数据指标。持续推进一体化平台3.0、4.0版依申请政务服务事项认领发布工作；推进“秒批秒办”“一证一照办”和“零材料办”，完善“川渝通办”“省内通办”事项的认领发布，持续加强业务能力。	州行政审批局	州级相关部门及各县（市）
21	指导康定市、丹巴县等有条件的县（市）开展天府通办分站点建设；深化政务服务网藏语音化项目建设（藏语通道），加强与各县（市）、州级各部门对接协调，推进高频应用“掌上办”开发。	州行政审批局	州级相关部门及各县（市）
22	在州政府门户网站统筹建好 “一网通办 ”“一网监管 ”“一网公开”“一网协同”专区。	州大数据中心	州级相关部门及各县（市）
23	指导有条件的县（市）积极申报创建“互联网+政务服务”示范县工作。	州行政审批局、州大数据中心	州级相关部门及各县（市）
24	推进13项国家“一件事一次办”落地工作，组织线上线下测试工作。按省上要求做好省47件“一件事一次办”落地落实工作。指导雅江、丹巴等县开展“一件事一次办”创新工作。	州行政审批局	州级相关部门及各县（市）
25	完善12345政务服务热线管理和服务标准，完成12345热线平台与110平台的对接，实现数据共享、业务协同；加强12345与119、120、122等紧急热线以及水电气等公共服务热线的协调联动。	州委群工局、州公安局、州应急管理局	州级相关部门及各县（市）
（六）强化政务数据支撑保障能力
26	开展政务数据共享三年行动，完善全州数据共享开放体系，完成数据共享门户和数据目录、治理、开放、供需、分析等功能模块建设。更新发布州级政务数据共享责任清单（2023年版）。	州大数据中心	州级相关部门及各县（市）
27	按照省大数据中心工作安排深化电子证照、电子印章、电子材料等应用。	州行政审批局	州级相关部门及各县（市）
28	全面推广应用省工程建设项目审批系统数字审图、多测合一、联合验收、中介超市和水电气报装等辅线模块。	州住房城乡建设局、州自然资源规划局	州级相关部门及各县（市）
（七）推进政务服务线下线上融合发展
29	按照省政务服务和资源交易服务中心制定出台的省市县乡村五级综合性政务服务场所建设实施方案，指导各县（市）开展政务服务场所建设，不断满足老年人、残疾人等特殊群体办事需求。	州行政审批局	州级相关部门及各县（市）
30	推进全州综窗攻坚改革工作，结合实际制定综窗攻坚改革方案，指导18个县（市）积极开展政服务大厅、乡镇便民服务中心综窗攻坚改革，提升整体功能，优化窗口设置。指导雅江县松茸产业园区政务服务中心建设，为企业和园区提供高效优质服务。	州行政审批局	州级相关部门及各县（市）
32	依托州级政务服务大厅及各县（市）政务服务大厅“办不成事”反映窗口，健全常态化投诉反映机制，及时解决线上线下办事标准不同、企业群众不能自主选择办事渠道以及未落实“首问负责制 ”“一次性告知”制度等问题。	州行政审批局	州级相关部门及各县（市）
三、持续提升政务服务标准化规范化便利化水平
（八）规范行政审批行为
33	全面实行行政许可清单化管理，严格按照行政许可事项 “一单一图一表 ”实施审批，积极探索进一步减少申请材料、压缩办理时限的创新举措。	州委编办、州司法局、州行政审批局	州级相关部门及各县（市）
34	根据省动态调整有关行政许可，及时规范许可办事指南，实现线上线下服务渠道同源发布、同步更新，线上线下审批一个标准、一套材料、一体化办理。	州行政审批局	州级相关部门及各县（市）
35	执行落实省司法厅清理规范的中介服务事项，按省大数据中心工作要求将强制性中介服务事项纳入中介服务 “网上超市 ”统一管理、提供服务。根据省大数据中心出台的中介服务“网上超市 ”管理办法和提供的功能做好本地相关工作。	州司法局、州大数据中心	州级相关部门及各县（市）
（九）提升行政审批效率
37	进一步推进投资审批制度改革，发挥重要项目协调机制作用，强化分级协调、优化并联办理，协调落实好重要项目用地、规划、环境评价、施工许可、水土保持等方面审批改革举措，推动竣工项目投产达效、在建项目快建多投、新建项目早开快投、储备项目接续早投。	州发展改革委、州自然资源规划局、州住房城乡建设局	州生态环境局、州水利局等州级相关部门及各县（市）
38	深化工程建设项目审批制度改革，加快推行“区域评估”“多规合一”“多测合一”。	州住房城乡建设局、州自然资源规划局	州级相关部门及各县（市）
39	进一步执行“证照分离”改革措施，优化数据共享方式，推动数据精准推送和反馈。实现企业开办4小时办结。	州市场监管局	州级相关部门及各县（市）
（十）推进其他政务服务事项标准化
40	推广运用行政许可事项“一单一图一表”改革经验，有序推进其他依申请办理的行政权力事项（行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项）和依申请办理的公共服务事项（公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、养老服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域）全面标准化，梳理再造流程，逐步实现同一事项办理要素全省统一。	州委编办、州司法局、州行政审批局	州级相关部门及各县（市）
四、不断提升政府监管效能
（十一）健全新型监管机制
41	推动州级或县级自建监管类综合平台接入“互联网+监管”系统，新建系统按照统一标准与省“互联网+监管”平台做好互联互通。	州大数据中心	州级相关部门及各县（市）
42	推进落实四川省社会信用条例，应用四川省企业公共信用综合评价结果。	州发展改革委	州级相关部门及各县（市）
43	开展市场监管领域信用提升行动，助力市场主体转型发展。	州发展改革委	州市场监管局等州级相关部门及各县（市）
44	按照省级建立的工程建设、消防安全、统计、金融、税费管理、进出口、生态环境、劳动保障、医疗保障、医药招标采购、知识产权等领域市场主体信用评价指标体系和分级标准，实行信用分级分类监管。	行业主管部门	州级相关部门及各县（市）
（十二）推进跨部门综合监管
45	按照省级行业主管部门建立的跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制。在食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量、非法金融活动等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的重点领域及新兴领域中涉及多部门监管的事项开展跨部门综合监管。	州行政审批局行业主管部门	州级相关部门及各县（市）
46	依托“互联网+监管”系统跨部门联合监测预警模型，提高综合研判和协同处置能力，及早发现和处置各类风险隐患。	州大数据中心	州级相关部门及各县（市）
47	在成品油流通、自建房安全、单用途预付卡等领域开展跨部门综合监管试点，支持各县（市）各有关部门（单位）探索推进“综合监管一件事”改革。	涉及行业主管部门	州级相关部门及各县（市）
48	探索实施综合监管“一业一册”告知制度，一类事项制定一册合规经营指南，一次性告知市场主体合规经营要求。	涉及行业主管部门	州级相关部门及各县（市）
（十三）规范执法监管行为
49	开展地方政府规章、行政规范性文件涉及行政处罚内容专项清理，全面推行监管执法 “一目录、五清单 ”（分类检查事项目录，不予、免予、减轻、从轻、从重处罚清单）。	州司法局	州级相关部门及各县（市）
50	制定全州统一的州县乡三级行政执法协调监督职责指导清单、行政执法监督工作流程、行政执法监督文书格式文本。	州司法局	州级相关部门及各县（市）
51	加强行政执法监督，常态化开展人民群众最不满意行政执法问题整改。	州司法局	州级相关部门及各县（市）
（十四）加强重点行业领域监管
52	重点查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为。严厉查处水电气领域乱收费，着重加强销售电环节的价格监管。	州发展改革委、州民政局、州市场监管局	州级相关部门及各县（市）
53	持续推动全州医疗“三监管”（医疗机构、医务人员、医疗行为监管）工作，开展问题核查和责任追究。	州卫生健康委	州级相关部门及各县（市）
54	深入推进安全生产重大隐患专项整治和“工业互联网+安全生产”行动，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。	州应急管理局	州级相关部门及各县（市）
55	实行生态环保监督执法正面清单制度，减少对企业正常生产经营的影响。	州生态环境局	州级相关部门及各县（市）
56	加强知识产权行政执法工作，打击知识产权侵权假冒、非正常专利申请和商标恶意抢注等行为，健全知识产权维权援助和快速协同保护体系。	州市场监管局	州级相关部门及各县（市）
五、协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革
（十五）协同推进政务服务一体化
57	按照省“跨省通办”安排部署，及时认领发布“川渝通办”事项。	州行政审批局	州级相关部门及各县（市）
58	推动川渝基本养老保险全险种关系转移网上办理，转移资金定期结算，进一步压缩办理时限。	州人力资源社会保障局	州级相关部门及各县（市）
（十六）协同推进市场准入一体化
59	按照省级主管部门要求，探索市场主体在川渝两省市跨区域迁移 “无障碍一次办”；统一规范市场主体准入实名身份信息采集和认证，推动实现认证数据共享互认；深化营业执照异地 “办、发、领 ”服务体系建设，助推企业在川渝两地一处设立、财税共享。	州市场监管局、州财政局、甘孜州税务局	州行政审批局等州级相关部门及各（市）
60	深化公共资源交易合作，配合组织使用好四川省政府政务和交易服务中心统一认证平台，实现扩大数字证书互认范围，推动实现重大公共资源项目信息互挂、远程异地评标常态化以及评标专家资源共享。	州政务服务和资源交易服务中心	州级相关部门及各县（市）
（十七）协同推进综合监管一体化
61	在市场监管、交通运输、生态环境等传统产业领域和新兴行业领域开展跨部门综合监管。建立健全源头追溯、信息共享、线索移送、联合调查、执法联动、执法互认等机制。	州司法局	州生态环境局、州交通运输局、州市场监管局等州级相关部门及各县（市）
62	推动信用体系协同发展，共同开发信用应用场景，实现守信激励和严重失信主体名单共享互认。	州发展改革委	州级相关部门及各县（市）
63	按照省大数据中心出台的川渝两地12345政务热线服务区域标准，做好有关工作。	州委群工局	州级相关部门及各县（市）
64	开展统一监管政策法规及区域性地方标准联合调研，推动监管政策相对统一。	州司法局	州级相关部门及各县（市）

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